ไม่มี ‘วิกฤต’ ของการฝึกงานในออสเตรเลีย

เป็นเรื่องยากที่จะพบประเด็นที่รวมทั้งสองฝ่ายของการเมือง นายจ้าง และสหภาพแรงงานเข้าด้วยกัน แต่พันธมิตรที่ไม่น่าเป็นไปได้เหล่านี้ต่างก็อ้างว่ามี “วิกฤต” ของการฝึกงาน ในปี 2559 บิล ชอร์เทน ผู้นำพรรคแรงงานกล่าวว่าจำนวนชาวออสเตรเลียที่ฝึกอบรมการฝึกงานอยู่ในระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2544 โดยกล่าวโทษการตัดเงินทุนของกลุ่มพันธมิตรที่ทำให้ตัวเลขลดลง ในปีนี้ คาเรน แอนดรูว์ รัฐมนตรีช่วยว่าการอาชีวศึกษาและทักษะอธิบายว่ากองทุน Skilling Australians Fund ใหม่ของรัฐบาลผสมจะ

ทำให้จำนวนผู้ฝึกงานที่ “น่าตกใจ” กลับคืนสู่ระดับปี 2555 เธอพูด

การถอนแรงจูงใจของนายจ้างทำให้แรงงานลดลงอย่างมาก สภาสหภาพแรงงานแห่งออสเตรเลียอ้างว่าจำนวนผู้ฝึกงานประสบกับ “การลดลงอย่างหายนะ” ภายใต้รัฐบาล Abbott/Turnbull

สภาธุรกิจแห่งออสเตรเลีย หอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งออสเตรเลีย และกลุ่มอุตสาหกรรมแห่งออสเตรเลียยังอ้างว่าการฝึกงานลดลง 45% ตั้งแต่ปี 2555

รายงานฉบับใหม่จาก Mitchell Instituteเปิดเผยความเข้าใจผิดบางประการที่อยู่เบื้องหลังคำกล่าวอ้างเหล่านี้ ค้นหาความจริงบางประการและแนวทางที่มีจุดมุ่งหมายมากขึ้นในการอภิปรายเรื่องการฝึกงาน

อะไรทำให้เกิดความสับสน?

คำว่า “การฝึกงาน” อาจทำให้เข้าใจผิดได้ เนื่องจากมักใช้เพื่ออ้างถึงทั้งการฝึกงานแบบดั้งเดิมและการฝึกงาน ทั้งการฝึกงานและการฝึกงานเกี่ยวข้องกับการจ้างงานและสัญญาการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการ แต่มีภูมิหลังและการสมัครที่แตกต่างกัน

การฝึกงานส่วนใหญ่อยู่ในธุรกิจการค้า เช่น ไฟฟ้า ประปา การก่อสร้าง และการทำอาหารเชิงพาณิชย์ และโดยทั่วไปแล้วจะมีสัญญาจ้างงาน 4 ปี คนส่วนใหญ่ยังคงเชื่อมโยงการฝึกงานกับการค้าขาย

การฝึกงานรวมถึงการจ้างงานและการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการถูกสร้างขึ้นโดยรัฐบาลของเครือจักรภพในทศวรรษที่ 1980 เพื่อให้โอกาสในการทำงานแก่เยาวชนโดยเฉพาะในภาคบริการ

ทั้งการฝึกงานและการฝึกงานมีบทบาทสำคัญในการเล่น อย่างไรก็ตาม ข้อมูล (และตัวเลข) ที่เกี่ยวข้องกับทั้งสองระบบมักถูกนำเสนอรวมกันเป็น “การฝึกงาน” ทำให้เกิดภาพที่เข้าใจผิดเกี่ยวกับสถานะของระบบการฝึกงานที่เน้นการค้าแบบดั้งเดิม เมื่อแยกการฝึกงานออกจากการฝึกงาน จะเห็นได้ชัดว่าการฝึกงานไม่ได้อยู่ในภาวะวิกฤติ ในความเป็นจริงแล้ว 

การฝึกงานด้านการค้าบางส่วนเติบโตขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

แผนภูมิด้านบนแสดงการเริ่มต้นการค้า (ส่วนใหญ่เป็นการฝึกการค้าแบบดั้งเดิม) ค่อนข้างคงที่ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา และไม่ตกหน้าผาอย่างแน่นอน ในทางกลับกัน การจ้างงานที่ไม่ใช่การค้า (ส่วนใหญ่เป็นตัวแทนของผู้ฝึกงาน) กลับลดลงอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 2555

อย่างไรก็ตาม รายงานของเราแสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้ฝึกงานสูงในปี 2554 ถึง 2555 เกิดจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายจำนวนมาก สิ่งเหล่านี้รวมถึงความพร้อมของสิ่งจูงใจจากนายจ้าง และการขยายระบบผู้ฝึกงานให้ครอบคลุมพนักงานที่มีอยู่ ไม่ใช่แค่พนักงานใหม่ และพนักงานพาร์ทไทม์รวมถึงพนักงานเต็มเวลา

เมื่อรวมกันแล้ว นโยบายเหล่านี้ทำให้บริษัทต่าง ๆ สนใจที่จะรับเด็กฝึกงานหรือให้พนักงานที่มีอยู่แล้วเป็นผู้ฝึกงาน เนื่องจากในบางกรณีสิ่งจูงใจทำหน้าที่เป็นเงินอุดหนุนค่าจ้างที่มีประสิทธิภาพ

มีหลักฐานปรากฏว่ามีการใช้สิ่งจูงใจเหล่านี้ในทางที่ผิด และรัฐบาลเครือจักรภพได้ปรับลดคุณสมบัติที่เหมาะสมตั้งแต่ปี 2555 ถึง 2556 สิ่งนี้อธิบายถึงการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและการลดลงอย่างมากของการเริ่มต้นฝึกงานในช่วงเวลานี้

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อเงินทุนสำหรับการฝึกงานด้านการค้าเลย

เรื่องราวเกี่ยวกับการฝึกงานเป็นอย่างไร?

สถานการณ์ของการฝึกงานด้านการค้าแบบดั้งเดิมมีความซับซ้อนมากขึ้น มีหลายปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเริ่มฝึกงานในสายอาชีพต่างๆ

ประเด็นแรกที่ต้องทำคือไม่ใช่ว่าผู้ฝึกงานด้านการค้าทุกคนได้ลดลงตั้งแต่ปี 2013 ดังที่แผนภูมิด้านล่างแสดงให้เห็น บางส่วนได้เติบโตขึ้น และขอบเขตของการลดลงนั้นแตกต่างกันไปตามแต่ละอาชีพ

หากการเปลี่ยนแปลงการให้ทุนไม่ได้คำนึงถึงการลดลงของการเริ่มต้น ปัจจัยอื่นใดที่อาจอธิบายได้

คำตอบคือปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมหลายประการ รวมถึงการเติบโตเชิงลบและต่ำของการจ้างงานเต็มเวลาตลอดปี 2556 ถึง 2559 การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างอย่างต่อเนื่องในองค์ประกอบของตลาดแรงงาน และความเกี่ยวข้องของรูปแบบการฝึกงานปัจจุบันในบางอาชีพเช่นกัน เป็นปัจจัยด้านอุปทาน รวมถึงอาจส่งผลให้คุณภาพของกลุ่มผู้สมัครฝึกงานลดลง

ไปจากที่นี่ที่ไหน?

ทั้งสองฝ่ายของการเมือง นายจ้างและสหภาพแรงงานควรใส่ใจเกี่ยวกับการฝึกงาน

อย่างไรก็ตาม ระบบการฝึกงานจะได้รับการบริการที่ดีขึ้นหากใช้เวลาน้อยลงในการทำคะแนนทางการเมืองและมากขึ้นในการรับรู้ภาพที่ซับซ้อนนี้

ทั้งการฝึกงานและการฝึกงานมีบทบาทสำคัญในการสร้างฐานทักษะของแรงงานออสเตรเลียในอนาคต แต่พวกเขายังต้องมีความเกี่ยวข้องและตอบสนองต่อความต้องการที่เปลี่ยนแปลง และอยู่ในระบบการศึกษาและการฝึกอบรมระดับอุดมศึกษาแบบบูรณาการและได้รับการพิจารณา ซึ่งครอบคลุมตัวเลือก VET และการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่หลากหลาย

หนทางอีกยาวไกลในการบรรลุเป้าหมายนั้น แต่การค้นหาความจริงบางอย่างในการอภิปรายเรื่องการฝึกงานเป็นการเริ่มต้นที่ดี

Credit : ยูฟ่าสล็อต888